Birleşmiş Milletler Kalkınma Programı’nın (UNDP) hazırladığı ve çarpıcı önermeler içeren bir kitap, küresel risklerin yönetilme maliyetini kesin biçimde azaltabilecek yenilikçi mali mekanizmaların dünyadaki tüm hükümetler tarafından uygulanabileceğini savunuyor. ‘Yeni Kamu Maliyesi: Küresel Zorluklara Yanıt’ başlıklı kitap, 28 Ocak 2006’da UNDP Başkanı Kemal Derviş tarafından Davos’taki Dünya Ekonomik Forumu’nda tanıtıldı.

‘Yeni Kamu Maliyesi: Küresel Zorluklara Yanıt’, hükümetlerin, kuş gribi, terörizm ve iklim değişikliği gibi uluslararası zorluklara karşı yaratıcı ve teşvik etme temeline dayalı araçlar kullanarak daha düşük maliyetli ve sürdürülebilir bir biçimde nasıl karşılık verebileceği konusunu değerlendiriyor. Böylesi yaklaşımların yaygın olarak benimsenmesinin, küresel sorunlara özellikle mali açıdan yetersiz cevap verme döngüsünü tersine çevirebileceğini, yeni ve krizlere yakalanmaya daha az eğilimli bir dünyanın temellerinin atılacağını öne sürüyor.

Daha düşük maliyetli ve sürdürülebilir bir kriz yönetimi, mevcut ve gelecekteki kalkınma yardımlarının daha etkin kullanımını, 2015 yılına kadar dünyadaki yoksulluğun yarı yarıya azaltılmasını öngören Binyıl Kalkınma Hedefleri’ne ulaşma ihtimalinin artmasını ve hedeflenen tarihten sonra da kalkınmanın sürdürülmesini teminat altına alır.

Kitabın tanıtma toplantısında konuşan UNDP Başkanı Kemal Derviş, “Ülkeler arasında giderek artan karşılıklı bağımlılık ve bunun beraberinde getirdiği zorluklar, küreselleşmenin daha etkili bir biçimde yönetilmesini gerekli kılıyor. Bu yeni yönetim, kamu ve özel oyuncular arasında, devletler ve küresel piyasalar arasında farklı düzeylerde sürecek bir işbirliği ile tanımlanabilir” dedi.

“Öncü bir yayın”

‘Yeni Kamu Maliyesi’, Oxford Üniversitesi Yayınevi’nin UNDP Kalkınma Çalışmaları Ofisi (ODS) adına yayımladığı bir dizi kitabın üçüncüsü. Kitabın editörleri ise, UNDP ODS Direktörü Inge Kaul ve yine UNDP’den Pedro Conceição.

Eser, henüz yeni olmasına karşın önde gelen uluslararası şahsiyetlerin övgülerini kazandı bile. Nobel Ödülü sahibi Joseph Stiglitz, kitabı, “Önümüzdeki yıllarda çok işlenecek bir konuya önemli bir başlangıç yapan öncü bir yayın” olarak nitelendirdi.

Güney Afrika Maliye Bakanı Trevor Manuel ise “Modern kamu maliyesinin en bunaltıcı zorlukları hakkında yazılmış cesur ve özlü bir kitap. Hükümetler ve özel sektördeki oyuncular arasında daha iyi ortaklıkların nasıl kurulacağını ve ortak çıkarlar arayışındaki uluslar arasındaki işbirliğinin nasıl güçlendirileceğini ele alıyor” sözleriyle kitapla ilgili görüşünü açıkladı.

Kamu ve özel sektör ortaklıklarının önde gelen destekçilerinden İngiltere Maliye Bakanı Gordon Brown da şunları söyledi: “Yeni Kamu Maliyesi, insanları ve ülkeleri geleceğe, hem ülkelerin kendi içinde hem de aralarında daha fazla refah ve eşitliği birleştiren yeni bir küresel ekonomiye nasıl hazırlayabileceğimizi gösteriyor. Günümüzün politika oluşturan çevrelerinin okuması gereken bir eser.”

Kitabın editörleri ise, küresel zorlukları karşılarken daha verimli ve etkin yollar bulma amacına yönelen mevcut mali yenilikler uygulamasının, devletin geleneksel rolünde temel bir değişime işaret ettiğini savunuyor. ‘Yeni Kamu Maliyesi’nin baş editörü Inge Kaul, “Hükümetler artık giderek küresel, hareketli aktörler ile yerel ve iç kamuoyunun politika talepleri arasında bir aracı gibi davranıyorlar” diyor..

Böylesi bir ‘aracı devletin” ortaya çıkışı, dış kaynak kullanımı, işgücü piyasası esnekliği ve zararlı gaz emisyonlarının sınırlandırılması çerçevesindeki siyasi tartışmalarda kendini belli ediyor. Örneğin, kuş gribi salgınının önlenmesi, uluslararası terörizmle mücadele veya küresel ısınmanın yol açtığı aşırı hava koşullarına hazırlıklı olma gibi sınır ötesi risklerin yönetiminde ek politikalara yönelme uygulamalarının altında bu yatıyor.

Kitabın yardımcı editörü Pedro Conceição da, “Böylesi uzun vadeli ve mali riskleri stratejik olarak yönetmeyi öğrenen hükümetler, patlak verecek mali fırtınaları en az zararla atlatacak olanlardır” diyerek bu konudaki görüşünü açıklıyor.

Kitapla ve eserde ele alınan konularla ilgili ayrıntılı bilgi için www.thenewpublicfinance.org adresindeki web sitesine gidebilirsiniz. Sitede, kitabın özetine Arapça, İngilizce, Fransızca, Almanca, Portekizce, Rusça ve İspanyolca dillerinde yer veriliyor.

http://www.undp.org/dpa/pressrelease/releases/2006/20060128-book.shtml